Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Канадейское сельское поселение на 2024-2026 годы

2. Общие положения

         Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Канадейское сельское поселение на 2024 - 2026 годы» разработана администрацией муниципального образования Канадейское сельское поселение в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

         Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

          Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства – юридические лица и индивидуальные предприниматели и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

         Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

         Сфера действия Программы – муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»  администрацией муниципального образования Канадейское сельское поселение. Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Канадейское сельское поселение.

         Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования Канадейское сельское поселение - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования Канадейское сельское поселение.

         Значение малого и среднего предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из приоритетных направлений экономической политики должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

         Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики. При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

         - недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

         - отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

         - ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

         - неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

         - отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

          - нехватка квалифицированных кадров.

         На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций. У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах. У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг. Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки. Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

         1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

         2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

         3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

         4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

         5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»  органами местного самоуправления.

         Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» имеется большой потенциал. Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие. Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений. С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства.  Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства. Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях. Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Канадейское сельское поселение предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» поселения.    

         Программно - целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» путем реализации следующих мероприятий:

         - оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

         - организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;  

         - содействие развитию молодёжного предпринимательства;  

         - формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

         Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в муниципальном образовании Канадейское сельское поселение. Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления муниципального образования Канадейское сельское поселение необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

         - полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Ульяновской области в данной сфере;

         - обеспечение открытости органов местного самоуправления муниципального образования Канадейское сельское поселение для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

         - обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития муниципального образования Канадейское сельское поселение и Ульяновской области в целом.

         Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления. Администрация муниципального образования Канадейское сельское поселение видит своей задачей формирование муниципальной политики сельского поселения в области поддержки малого и среднего бизнеса. Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории муниципального образования Канадейское сельское поселение на более качественном уровне.

3. Основные цели и задачи

    Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории муниципального образования Канадейское сельское поселение.

Основными задачами Программы являются:

         1) формирование условий, обеспечивающих сохранение и устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и численности занятого населения;

         2) содействие в продвижении продукции малых и средних предприятий на региональный и межрегиональный рынки;

         3) развитие информационной, консультационной, правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2024-2026 годы.

5. План мероприятий по выполнению Программы

         Эффективное решение поставленных Программой задач возможно в рамках реализации комплекса мероприятий:

         Для формирования условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов:

         - содействие в организации участия субъектов предпринимательства в конкурсах на предоставление субсидий, проводимых Департаментом экономического развития Ульяновской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки;

         - содействие в организации и проведении «круглых столов» с представителями молодежи по развитию молодежного предпринимательства.

         Перечень мероприятий Программы с указанием объемов их финансирования представлен в Приложении №1.

6. Механизм реализации Программы

         Ответственный исполнитель Программы – администрация муниципального образования Канадейское сельское поселение в ходе реализации Программы в пределах своих полномочий:

         - обеспечивает разработку, утверждение и реализацию муниципальной программы, а также при необходимости внесение в нее изменений;

         - осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы;

         - обеспечивает достижение целей и задач, предусмотренных муниципальной программой, утвержденных значений целевых показателей;

         - осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

         - обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

7. Ожидаемые результаты выполнения Программы

         Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории муниципального образования Канадейское сельское поселение.

         По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

         - привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

         - рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

         - повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

         - увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.